乐发app下载安装

　　12月8日，中共中央政治局召开会议，分析研究明年经济工作，强调“要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破”，为既定的“稳中求进”基调注入新的内涵，提出新思考、新要求，展现了党中央应对内外挑战、促进经济继续恢复向好的定力和信心。理解其中的内涵，至关重要。

　　“稳中求进”是党中央近年来一直坚持的经济工作总基调。而在三年疫情冲击和外部打压围堵之下，“稳中求进”所涵盖的具体内容也有阶段性和结构性的变化。过去三年，优化宏观政策供给，着力扩大内需，稳住国内经济基本盘，同时稳定外资外贸基本盘是重要内容。同时，要不失时机地深化改革，推动经济结构、市场结构、需求结构优化升级。而在疫情防控转段后，则要向常态化发展阶段转换，稳中求进中“进”的力度就要大一点，比重就要高一点。而且，“进”的质量要高，防止因促进经济加快恢复而导致新的投资过剩或者一窝蜂上项目，要按照新发展理念的要求，扩张新动能，增加新产能，塑造大市场，畅通高质量大循环。如此，“进”才能促“稳”。“先立后破”有两层意思，一是要先构建新机制、新体制，再废除原有的机制、体制；二是先把新动能、新产能培育起来，让它站住脚，再削减和淘汰相对落后的产能和供应体系；三是先通过试点，构建起传统产业升级的模式后，再普遍推广，不要为破而破。

　　关于明年经济工作基本思路，会议分三个层次进行阐释。一是高质量要求，即“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自强自立”；二是方法论，即“三个统筹”——统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全；三是落脚点，即“持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”等。这一阐释体现了从长周期考虑经济发展，稳妥制定当前政策措施，长短兼顾、长短统一的战略思维。

　　其中，“三个统筹”将新时期的供需矛盾、城乡矛盾、发展和安全的矛盾统筹考虑，将经济发展质量要求和稳定市场预期、增强眼下发展动力和信心统一起来，引导全社会、市场参与者走高质量发展之路，践行新发展理念，防止走偏。扩大国内需求，就要扩大和优化供给，就要深化改革；我国城市和乡村要良性互动发展，要把两者的发展红利都激发出来，要加强区域协调发展；高质量发展本身就包含着高水平安全的内容，为追求一时好看的发展成果，让基础制度或经济运行进程出现漏风点、漏气点，诱发大的风险，最终还是会损害和冲击发展成果。所以，“三个统筹”其实也是近期做好“稳中求进”的最好保障。

　　在具体部署明年经济工作时，会议强调“要以科技创新引领现代化产业体系建设，提升产业链供应链韧性和安全水平。着力扩大国内需求，形成消费和投资相互促进的良性循环”。高质量发展必须依靠现代化的产业体系。研发设计、原材料供应、生产制造设备、管理运营、物流销售体系、消费服务供给等都要畅通有序，互为支撑。而消费和投资相互促进，是强调国内大循环构建的平衡性。在全球经济普遍下滑的背景下，着力扩大国内需求是正确选择。目前，国内投资增长还不够快、不够稳，民间投资的缺口需要进一步回补。促进投资和促进消费是一个问题的两个方面。投资生产形成的产品和服务，用以满足消费；升级和扩大的消费需求，用以承接投资形成的产品和服务供给。外需也是需求，并且与内部需求相互交织，所以要进一步巩固外资外贸基本盘。要以更加开放的姿态，创新机制和模式，进一步优化营商环境，鼓励各类投资者在中国投资兴业，鼓励各类消费者消费中国产品和服务。

　　防范化解重点领域风险是明年经济工作的重要内容。我国经济在今后较长一段时间都将处于结构调整、优化升级时期。同时，外部不稳定不确定性因素有增无减，需要积极应对。要时刻把防范风险放在重要位置，致力于构建规范有序的国内大市场。而加强依法治理、依法监督、依法竞争、依法维权的体系能力建设，是防范系统性风险和较大风险的最好办法。这也是“稳中求进”的要义所在。

　　瑞长安 中国网时事评论员 【编辑:黄钰涵】

2023年4月14日，北京海淀区芙蓉南街路侧停放的老年代步车。 中新社发 牛云岗 摄

　　随着2024年临近，北京市违规“老年代步车”清退也迎来最后“倒计时”。

　　国是直通车走访发现，北京市多区电动三轮快递车、环卫车已挂上京C牌照，部分路段内电动三、四轮车也已经挂上京B牌照，但仍有少数违规“老年代步车”在路上行驶。

　　距北京市违规电动三、四轮车清退已不足一个月的时间，违规“老年代步车”退场后，老年人出行需求谁来满足？

　　“疏堵结合”治理之道

　　“老年代步车”，在人们印象里似乎只是某一特定群体的交通工具，但事实上它早已超出了“老年”与“代步”的范畴。超载、私自拉客、违规行驶等问题频出，对交通秩序和公路安全都存在着极大隐患。

　　中国社会科学院政治学研究所研究员、公共管理研究中心主任贠杰接受中新社国是直通车采访时指出，“老年代步车”乱象成因较为复杂，可通过“疏堵结合”的方式进行治理。

　　首先是“堵”，要从规范管理的角度考虑。在现有交通规则下，应加强车辆牌照管理和驾驶人持证管理。

　　其次是“疏”，完善城市社区嵌入式服务设施的建设是重要方式之一。

停靠在北京街头的“老年代步车”。 国是直通车 汪俐辰 摄

　　日前，国务院办公厅转发国家发改委《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》，提出城市社区嵌入式服务设施面向社区居民提供养老托育、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身等服务，打通城市治理“最后一公里”。

　　“虽然有的城市已经开始进行嵌入式服务设施的建设，但从老年人需求导向的角度来考虑，精准性措施还有所欠缺。”贠杰指出，随着违规“老年代步车”逐渐退出，社区服务和社区服务设施的建设会更有针对性。

　　贠杰认为，此次北京等地违规“老年代步车”的治理，也给政府在社区管理、社会服务方面带来明确压力，将倒逼城市社区服务和服务设施建设进行更明确的改善，“可以看作是一次夯实社区服务的重要推动力”。

　　“将城市社区嵌入式服务做好后，再进行电动三、四轮车的清退，其实是一个较为理想的步调。”国家发展和改革委员会综合运输研究所城市交通中心主任程世东对中新社国是直通车表示，总体来讲，若将社区嵌入式服务建设做到位，能够有效解决老年人长距离出行交通不便等问题。

　　保障出行还需多方助力

　　随着我国老年人口持续增加，保障老年人出行需求已成了不容忽视的问题。老年群体出行需求究竟该如何保障？

　　“应提供必要的交通替代方案。”贠杰举例，在国外，往往人们生活半径较大，老年人出行一般都使用汽车。而考虑到我国现状，人口多，车辆也多，所以完全用汽车方案解决老年人出行需求是不现实的。

　　贠杰认为，在电动三、四轮车之外，开发出更符合老年人需要的、更安全、更便捷的交通工具或交通替代方案是非常必要的。

北京市关于违规电动三四轮车的公告和路边的“老年代步车”。 国是直通车 汪俐辰 摄

　　除了私人交通工具外，公共交通也承载着巨大的出行需求。而在程世东看来，当前的公共交通在适应老年人的出行需求方面依然存在着较长距离。

　　程世东认为，应加大公交站点的覆盖率，并在小区、楼与楼之间加入“微循环公交”“微巴士”等服务，以此减少老年人出行步行距离。

　　中国汽车流通协会摩托车分会秘书长宋涛接受中新社国是直通车采访时建议，若要完成生活区周边短途出行需求，老年人也可考虑采用速度更安全、操控更简便的电动自行车等方式出行。

　　合规上路还需遵守这些条件

　　宋涛表示，对于曾经习惯驾驶“老年代步车”的群体来说，若其年龄在18周岁以上、60周岁以下，则可考取驾驶证D本，驾驶普通三轮摩托车；若年龄达到70周岁以上，则驾驶证需要从D本降为F本，可驾驶轻便摩托车。

　　除了驾驶人上路须持有驾驶证外，电动三、四轮车上路行驶须上牌办证。

　　据悉，北京市的摩托车牌分为京A、京B和京C三种，其中京C号牌的电动三轮车仅限城市民生行业使用。目前，北京市对居民个人摩托车的上牌有一定的限制，其中京B牌照只有非城八区户口的居民可申请，且驾驶区域也需在四环辅路外允许行驶的区域驾驶。而可以在四环内畅行的京A牌照早在1985至1986年间就暂停了发放。

　　此外，按照相关规定，国家对机动车实行登记制度。机动车经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。

　　宋涛提醒，在购买合规车辆后，需提供《机动车整车出厂合格证》《机动车销售统一发票》、机动车交通事故责任强制保险凭证、购置税证明等凭证，方可办理登记注册。

　　电动三、四轮车是否符合注册登记条件，购车群众可以在互联网工业和信息化部装备工业发展中心的“道路机动车辆生产企业及产品信息查询系统”，输入车辆型号查询实车与公告信息是否一致。不在产品公告中的电动三、四轮车不能注册登记。

　　公安部交通管理局提示，驾乘车辆要严格遵守相关法律法规、安全文明出行。车辆要依法登记上牌，驾车出行必须持有对应准驾车型的驾驶证件。乘车出行应当乘坐依法登记的客运车辆，严禁搭乘三轮车、低速货车、拖拉机。